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肃州区上坝镇创新化解方式 力促社会稳定
作者:佚名    文章来源:28365365手机登录    点击数:     更新时间:2017/11/27

    上坝镇地处肃州区东部,高速公路及国道312线横贯全境,总面积225平方公里,辖9个村,58个村民小组,共有农户5462户,人口22251人,法定耕地面积62332亩,驻镇单位11个,企业29家。近年来,上坝镇把平安建设作为最大的民生工程,以固本强基维稳工程建设为抓手,突破“就信访抓信访,就稳定抓稳定”的传统思路,积极探索在发展中解决问题,在解决问题中寻求发展,围绕发展抓稳定、抓好稳定促发展的新路子,并取得了一定的成绩。

    一、创新方法、总结经验,形成常抓不懈的工作机制。

    一是落实村级规范化管理制度。村级事务管理中存在的问题,是引发农村矛盾纠纷的一个重要原因,工作中我镇高度重视村组班子建设,全面落实“书记抓,抓书记”的要求,落实村级事务民主管理制度,推行“四议两公开”工作法,村级事务的决策、执行进一步规范村干部干事创业的积极性不断增强。群众利益无小事,只要是站在老百姓的角度思考问题,真心为老百姓办事,把工作做实、做细、做到位,我们的工作就会得到老百姓的支持。

    二是实行信访案件严重级别预警、分级负责制度。信访案件、矛盾纠纷涉及社会生活的各个层面,面广、量大、内容杂,抓住最佳解决时机,尽快地解决出现的矛盾纠纷,有针对性地处理那些对社会影响大、相对比较复杂的案件,实行了信访案件严重级别预警、分级负责制度。先由接访领导和维稳工作人员,对接访事件进行初步过滤,甄选划分为重大矛盾、复杂矛盾、一般矛盾三个级别,严格落实党政领导和包村人员一岗双责制度,确定不同的具体责任主体进行化解。重大矛盾包括群体性上访,牵扯利益群体较为复杂的事件,对社会副面影响比较大的恶性事件等,由主要领导作为直接责任人,亲自关注、亲自接访、亲自参与、亲自解决、一办到底。复杂矛盾包括上访群体要求比较明确,但需要协调几个部门进行解决,或是涉及资金落实等比较实际的问题,由接访党政领导作为具体责任人,对案件进行跟踪处理,全面协调,直至群众反馈回满意结果。一般问题,由接访领导当场落实包村干部、责任单位负责人为具体责任人,给予答复处理,直至上访群众满意。在案件处理过程中,我镇还实行了一事一议审理制度。涉及多个部门的信访案件,召开由镇专职副书记召集,具体包案领导、相关责任部门参加的部门联席会议,对排查及接访的比较复杂的矛盾隐患和纠纷,按照“谁主管、谁负责”“分级负责,归口调处”的原则,共同制定调解方案。

    三是对上访老户实行“五步”工作法。解决老上访户历来是我镇信访工作的第一难题。我镇坚持群众利益无小事的观念,关注民生,做好化解和稳定工作。一“访”。深入走访、全面梳理,认真从案件中分析研判信访人诉求中合理成分和不合理成分。二“谈”。在对案情充分了解掌握的基础上,与信访人面对面、心贴心的谈案情,做到晓之以情,动之以理。三“帮”。对信访人的现实生活给予更多关怀和帮助,对家庭生活确有困难的信访人通过纳入“低保”、给予生活救济、逢年过节慰问走访、帮助推荐就业岗位等各种方式来解决信访人生活中的实际困难。四“解”。以“事要解决”为原则,对信访人反映问题中的合理成分,在政策范围内,全力解决信访人反映合理的问题。五“控”。对于经过重新研究、重新调查、重新处理认定为“无理上访”的案件,落实人员,明确责任,强化工作措施,切实将上访人稳控在当地。

    二、完善网络、充实人员,构建大信访、大调解工作格局。

    完善网络“基础不牢,地动山摇”,工作网络建立、维稳队伍建设是维稳工作的基础。以高效快捷为原则,建立了“六位一体”的村组工作联动网络,即由镇包村领导、包村干部、村级联络员、调解员、调委会主任构成基本的矛盾纠纷排查、化解网络,确保有人干事。充分发挥联络员、调解员作用,掌握村情民意,切实做到“早发现、早预防、早解决”,将问题化解在萌芽状态。严格落实领导公开接访制度,按照区委、区政府的要求,每个工作日有一名领导公开接访,接访领导做到按时到岗,对群众来信来访案件进行及时有效处理。狠抓维稳队伍素质提升,增强综治维稳力量。整合司法、信访、调解队伍,积极选调有专业知识、有工作经验的人员充实到综治维稳一线,形成维稳工作专业队伍,采取以集中培训、以干代训、撰写接访心得等为主要方式的强化训练,使维稳队伍的专业化水平不断提高,做到了人人能接访、个个会调解。同时,将团委、妇联等团体纳入到维稳综治领导机构,作为维稳工作的预备队伍,充分利用群众团体的思想阵地,广泛宣传维稳工作的重要性、以及基本的法律、法规,在全镇营造起良好的维稳舆论氛围。全镇9个村都实行综治、调解、信访联合办公。全镇共配备专兼职维稳人员108人,其中镇综治维稳工作人员20人,综治调解员65人,村信访联络员23人,夯实了村组矛盾纠纷化解基础。

    三、加强领导、落实责任,形成强基维稳的巨大合力。

    加强领导牢固树立“发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任”的理念,建立健全了领导负责机制,明确主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人。对暴露出来的重大社会矛盾以及群体性上访反映的问题,党委主要领导带头深入村组,深入群众,上门倾听群众心声,了解掌握第一手资料,深挖矛盾根源,彻底化解矛盾。切切实实对全镇安全稳定负起总责,对全镇广大干部起到表率作用。

    稳定是发展的生命线,是构建和谐社会的前提,有了稳定的社会环境,才有百姓的幸福安宁,社会的发展进步。而同时经济发展又是解决一切矛盾的基础。随着上坝镇中心村建设不断完善,上坝镇污水处理厂主体工程完工。辖区内道路基本实现了全硬化。以低保、城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、新型农村养老保险为主的社会保障体系不断完善。公共卫生体系、教育文化体系也逐步健全,人民群众的满意度逐年提高。以上是上坝镇在社会矛盾纠纷化解方面所做的一些工作,只有从群众切身利益出发、从村组基础工作入手、从长远机制完善考虑,最大限度从根本上化解不和谐因素,经济发展才有保障、社会事业才会繁荣、人民群众才能安居乐业。(肃州区上坝镇供稿)


文章录入:综治办    责任编辑:综治办 
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